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      李小鹏部署2017年交通运输十大重点任务

      发布日期:2016-12-28 查看次数:6505


      转自人民网

       记者从2017年全国交通 运输工作会议上获悉,2017年交通运输工作的主要目标是:公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里,新增贫困地区7000个建制村通硬化路,新增内河 高等级航道达标里程500公里,新增通客车建制村4000个。交通运输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政府部门建设取得积极成效,智慧交通、绿色交通取得 新进展,安全生产形势保持稳定,人民群众对交通运输行业 的满意度进 一步提升。

       交通运输部部长李小鹏在2017年全国 交通 运输工作会议上表示,2017年交通运输工作的总体要 求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会 精神和中央经济工作 会议精神,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中 求进工作总基调,坚持牢固 树立新发展理 念,坚 持适应 把握引领经济发展新常态,坚持以提高交通运 输发展质量和 效益为中心,坚持以推 进交 通 运输供给 侧结构 性改 革为主 线,着力完善交通运输 基础设施网络,着力提升运 输服务品质, 着力 加快行业 转型升级,着力推进安全绿色发 展,着力推进 现代综合交通运输体系建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力建设人民满意 交 通,为促进经济平稳健康发展和 全 面建成小康社会当好先行, 以优 异成绩迎接 党的十九大胜利召开。

       李小鹏提出了2017年交通运输的十大重点任务:

       第一,深化供给侧 结构性改革

       这是适应经济发展新常态政策框 架的主 线, 也是交通运输行业 明年工作的重中之重。

       ——大力推进物流 业“降本增效”。畅通物流大通道,大力发展多式联运和江海直 达运输,启动第 二批多式 联 运示范工程申报工作。支持“互联网+”交通运输 物流新业态,推进 道路货运无车承运试点,引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。加快县乡村三 级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。 大力发展现代航运服务业,推进实施快件“上车 上船上飞机”工程。

       ——着力提 升 客运服务质量效率。加强铁路、公路、水路、民航联程联运。推进50个城 乡交通运输 一体化示范县建设。深入落实 公交优先发 展战略,构 建城市公共交通发展指数 评价 指标体系。推进客 运线路资源配置 和道路客运价格管理改革,规范长 途客运接驳运输管理 和包车客运发展。推进 综合运 输服务示范城市建设,研究制定促进旅客联 程运输发展的 政策意见。加快推进传统出租 汽车行业转型升级,促进网约车规范发展。 推进汽车租赁健康发展。

       ——加 快运输装备升级。推进货运车型标准化,加大对车辆运输车等重点车型治理力度。探索建立全 国汽车救援服务体系。推进内河船型 标准化和海运老 旧运 输船舶、单壳油 轮提前报 废更新。实施中资“方便旗”船回国登记政策,推 进国轮船队建设。

       第二,加大交通基础设施 投资力度

       推进国家高速公路联网畅通,加快区际 省际待贯通路段建 设和交通繁忙 路段扩容改造,力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路 全线贯 通。推进“两横一 纵两网十八线”内 河高等级航道 建设。新建 一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体 化综 合客 运枢纽。加强公路水运 工程建设质 量监督制度建设,组织实施工程建设质量安全违法违规行 为信 息公开。开展国家公路网路况、重点桥梁、隧 道技术状况 评定和巡查,推进 高速公路服务区文明服务 创建,抓 好普通国省干线公路服务区建设试点。加强 国家重要航道资源保护,做好长江干 线航道、界河航道和西江航运干线、京杭运河等 内河高 等级航道、船闸养护管理。

       第三,深 入推进 交通扶贫脱贫攻坚

       全面落实《“十三五”交通扶贫规划》,以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点,加快国家铁路、国家高速公路、普通国道、农村公路、农村客 运站场和内河航道改造建设。采取不同模式提 高建制村通客车率,加强贫困地区县城老旧客运站改 造建设。积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。

       第四,积极服务国家“三大战略”和区域发展总体战略

       ——继续推进“一带一路”互联互通。聚焦6大走廊交通 主通道,推进境内骨干通 道 和枢纽建设,加强口岸公路、界河桥梁等建设。 加快 构建联通内外的 国际运输通 道网络,加 强海上互联互通 和支点建设。

       —— 推进京津冀交通 一体化率先 突破。加快京秦、首都地区环线等高速公路待贯通路段建设 和G103天津段等升级改造,推进唐 山港煤炭 码头、京唐港 区 深水航道工 程 等建设。推进延(庆)崇(礼)高速等冬奥会重大交通保障项目建设。

       ——加快长江经济带综合立体交通走廊建设。统筹推进高速公路通道建设与网络完善,提升航道通过能力,加快推进长江干线系统治 理和支流高等级航道达标 工 程,推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作。加强港口集疏 运 系统建设,积极发展以港口为枢纽的联运业务,加快推进 航运中心建设。

       ——要 按照国家区域发展总体战略,补 足西部地区交通 短 板,改善落后偏 远地区通行条件。提升东北地区出关通道运输能力和 综合交通网质量。 提高 中部地区贯通南北、连接东西的通道能力。支持 东部地区率先实现现代化发展。

       第五,着力深化关键领域改革攻坚

       深化交通运输综合行 政执法改革,扩大试点范围。推进公路管理体制改革、养护市场 化改革。 推进中俄界河航运管理体制改革,深化港口价格形成机制改革。深入推 进简政放权,再取消和 下放一批行政审批事项,推进 行政审批网上办理。继续推广“双随机一公开”监管方式,加强信用体系建设,加快构建以信用为核心的新型市场监 管模式。加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制。加 快完善配套政策,推动政府和 社 会资本合作(PPP) 项目前期工作及落地实施。督促落实出租汽车、汽车维修、驾驶员培 训 等领 域改 革,推进汽车电子健康 档案系统建设,提高机动车维修、汽车驾驶 员培训服务品质。推广区 域港 口一体化经验,积极推进区域港口资 源整合。研究推进邮轮运输发展政策,做好 自贸区海运政策复制推广。

       第六,扎实推进法治政府部门建设

       好《铁路法》《海上交通安全 法》《民用航空法》《收费公路管理条 例》《城 市公共交通管理条例》《快递条例》法律法规制修订工 作,组织开展《综合 交 通运输促进 法》立法研究。完善健全交通运输行政执 法“三基三化”建设标准和制度体系,加快推动跨区域、跨部门执法协同。深入推进公路联合治超 工作,开展 货车非法改装、全 国水 运建设市场检查和国际集装箱班轮、无船承运市场运价备案检查等。

       第七,加快推进智慧交通和 绿色交通发展

       ——提高 行业科技创新能力。完善 行 业重点科研平台布局和管理,切实推动协同创新,集中突破道路应急救援、长江黄金水道运输能力提升等一批关键技术。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用,推进实现基础设施、载运工具等“可视、可测、可控”。

       ——以信 息化提升管理能力。加快建设完善综合交通运行协同和应急指挥 平台,推进交通运输物 流信息 平台建设。加快路网、治超、网约车、行政执法、信用体系、危险货物运输等管 理信息系统建设,实现全 国运政信息系统互联互通。打造智慧港口,继续实施E航海示范工程、船员口袋工程。推 进行业数据资源开放共享,加 快数据资 源开放共享平台以及网络风险监控平台等 建设。

       ——发展“互联网+”交通运输。打造“畅行中国”信息服务,提 供覆盖城乡的出 行引导综合信息服务。加快 推进道路 客运联网售 票,引导第三方综合客运联网售票平台发展。推进 交通旅 游服务大数据应用。扩 大高速公路电子不 停车收费系统(ETC)应用范围。加强“互联网+”新业态、自动驾驶等前瞻研究和政 策 储备,支持鼓励“互联网+”新业态创新发展。

       ——积极 推进 交通运输节能减排 和污染综 合防治。制定绿色交通发展制度体系框 架。推广交通运 输重 点节能低碳技术和产品。实施绿色公路和绿色港航建设典 型示 范工程,在港口、机场等重点领域推进电能 替代,在水运行业继续 推 广应用液化天然 气(LNG)船舶。推 进原油成品油码头油气 回收工作。严格执行交通运输装备排放标准,推进 汽车检 测与 维护制度(I/M制度)建设,在京津冀地区 开展试点 示范。加强珠三角、长三角、环渤海及长江等水域船 舶污染排放 控制。开展船舶与港口污染防治专项行动,实施沿海“碧海行动”集中整治。

       第八,深入推进交通运输 对外开放

        深化与主 要发达国家交通运输合作,对标国际一流,提升行业 国际竞争力。积极参与高水 平双边和区域投资及自贸协定谈 判,推动建立 行业开放新体制。进一步加强 与亚非、中东欧等国家合作,推动交通运 输 装备、技术、标准、服务全方位“走出去”。支持企业参与海外交通基础设施 的建设与经营,深度 融入全球运输链。充分发挥在 国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟、国际 运输论坛等国际组织 和多边 机制中 的作用, 加大应对海运温室气体减排等全球 性重大问题的 工作力度,深入参与 交通运输国际规则制定,提升行业国 际制度性话语权。进一步完善双、多边国际运输合作 机制,推动中蒙俄、中哈俄、 大湄公河次区域等过 境和跨境运输协定实施,完善国际道路运输网络。

       第九,坚持不 懈抓好安全生产

       ——落实安全 生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,健 全 管理制度和考核 机制,完善“四不两直”暗查暗访、突击检查制度,督促落实《 交通运输安全监管责任规范导则》。开展“平安交通”考核评价、道路运输平安年活动、企 业安 全生产和标准化达标“双随机”抽查。

       ——突出重点领 域安全监管。推进“6+1”平安交通专项 行动,加大客运、危险货物运输和港口危险货物作业等领域安 全监管力度,进一 步 强 化重 点营运车辆联网联控,加强“四类重点船舶”和“六区一线”水域安全监管,加快 构 建城市轨 道交 通运 营安全管 理制度体系,实施从业人员安全素质提升工程,推进公路、水路旅客运 输实名制工作。开展水上交通安全教育进校 园。

       ——加大隐患排查治理和风险管控力度。制定《交通运输安 全生产风险辨识评估基本规范》。开 展隐患排查治理攻坚 行动,实施重大事故及隐患约谈和挂牌 督办,推进重特大事故整改落实。完成8万公 里公路安 全生命防护工程、1800座危桥改造。对规模以上客运和危险品运输企业、国家 重点建设项目全面实施风险管理。

       ——全面提升应急处置能力。提升交通运输综 合应急指挥中 心综合协调、辅助决策能力。推进空中巡航救助联动,强化深远海搜寻救援 能力建设,加强南海应急救捞力量部署,举办南海海上 搜救演习。积极推进行业反恐防范能力建设。强化港航消 防安 全 监督。做好党的十九大、博鳌亚洲论坛、金砖国家峰 会 等重点时段交通运输安保工作。

       第十, 大力加强党的建设和精神文明建设

       坚决 落实全 面从严 治党“两个责任”。全面贯彻落实六中全会精神, 深入开展党内 学习教育,做好迎接党的十九大召 开的思想和组织准 备。严守党的纪律 规矩,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,开展巡视“回头看”,不断提高 党的建设科学化水平。加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府部门,完善干部培训。 健全考核评价体系,建立正向激励、容错纠错机制。充分发 挥工 青妇等群团组织 作用。弘扬“两路”精神,深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践,开展“感动交通年度人物”活动, 打造交通文化精品。

       此外,李小鹏还介 绍了2017 年要继续加强铁路、民航、邮政工作,国家铁路局要持续推进高 铁安全防护工 程建设,落实“双随机一公开”要求,进一步加强和规范 铁路运输服务质量监管、设备与 建设工程安全质量监管,推进法规标准建设,促进规划实施和科技创新,深化“放管服”改革,加强政府 间铁路国际 交流合 作。

       中国民用航空 局要努 力加强安全管理、守住安全底线,加快完善 提升机场网和航线网, 加快建设运行信息监控网,不断完善基于军民融合的空域管理 使用机制,逐步完善服务质量管 理体系,着力推进适航审定体系建设,积极构建通用航空法规体系,注重提升应急 处置能力。

       国家 邮政局要综合施策,强化联动,着力巩固行业发展向稳向好态势,着力推进行业转 型升级 提质 增效,着力推进改 革创新 和依法治邮,着力强化寄递渠 道安全 监管。